2026国考笔试指导：国考与上海市考申论科目区别
上考申论与国考申论的区别
金秋十月，即将迎来国考和上考。然而这两种考试到底有何区别呢，却是广大考生的困惑。尤其在申论方面，国考和上考他们的、作答要求又有何不同。今天笔者将细细对比两者之间的区别，以便各位考生更好的备考。下面将以国上考近3年的考试情况进行说明：
一、考试大纲不同
在了解国考申论与上考申论区别之前，我们先来看看两者的相同之处。从大纲的表述来看，国考和上考的大纲中均对申论这么考试科目下了定义：申论是一门测查考生从事机关工作的基本能力的考试科目。
国考大纲对申论的试卷构成做了表述，申论试卷是由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成的。同时也对申论考试测查的能力做了具体说明，包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。由此可以看出，国考和上考在申论这门考试科目上是有很大相同之处的，考生在备考国考申论的过程其实也是在备考上考申论。
那么两者区别又体现在哪儿呢?见下表：
| 类型 | 国考 | 上海市考 |
| 总论 | 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。 | 申论主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的综合能力的考试科目。 |
| 能力 | 阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力 | 阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力 |
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二、考试整体不同
国考申论与上考申论有着较大的相似度，但是考试时间、题型、题量、作答要求等各方面却存在了区别。具体体现在下表中：
| 国考 vs 上海市考申论科目对比表 | |||
| 对比维度 | 国家公务员考试（国考） | 上海市考 | 核心差异总结 |
| 试卷类型 | 3类：省级/市地综管类、行政执法类 | 2类：A类、B类 | 分类标准不同 |
| 考试时间 | 180分钟（3小时） | 150分钟（2.5小时） | 国考多30分钟 |
| 题型范围 | 归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、申发论述 | 归纳概括、综合分析、提出对策、申发论述、（贯彻执行） （注：近十年未考贯彻执行） |
国考会考贯彻执行，上海不一定考 |
| 题干特点 | 给定明确材料范围，题型区分明显 | 不给定明确材料范围，题型判断综合 | 上海更注重综合识别能力 |
| 归纳概括题 | 高频创新考点： 内涵+做法、表现、变化、做法及成效、发展过程 多问形式（如3问） |
高频灵活考点： - 做法/问题/原因/影响/经验 - 价值功能、特征、内涵、精神传承、含义、模式、类型 - 1问或2问 |
均为基础重点，但考点倾向不同 |
| 综合分析题 | 重点题型： - 高频考查：词句理解（2025副省/2023副省等） - 次要考查：看法、启示类（如2020副省） |
低频题型： - A类近年未考 - B类主考“关系分析” |
国考会考且多样，上海仅B类考关系分析 |
| 提出对策题 | 隐性重点： - 近五年强化考查 - 需掌握“直接提对策”和“概括问题/原因+对策”双模式 |
低频但回升： - 含“直接提对策”和“概括+对策”两类 - 近两年连续出现 |
均需掌握两类模式 |
| 贯彻执行题 | 重点： - 考查文种多样：宣传稿/提案/报告/提纲等20+种 - 注重格式与场景应用 |
近十年未考查 | 最核心差异：国考会考，上海不考 |
| 申发论述题 | 高频题型： - 除2022行政执法/2020副省&市地外，每年会考 - 以话题作文为主 |
高频题型： - 每年会考 - 以限定主题作文为主（2021年考过关键词作文） |
均为核心题型，但命题形式不同 |
注意：上海市考的归纳概括题，要求中会出现“观点明确”，而国考中，只有综合分析题的要求中才会出现“观点明确”，这一点需要考生注意的。
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三、思维不同
国考申论与上海市考申论的材料均围绕“五位一体”，但是其的思路和着重点有所不同。为了更好的备考，我们需要知道两者间的区别：
| 类型 | 国考 | 上海市考 |
| 宏观 | 兼顾国内各区域，留意不同地区事件案例等，主题集中于文化和社会领域。 | 贯彻国家宏观主旨同时，兼顾上海本地特色，主题集中于政治与社会领域。 |
| 微观 | 考试材料选择与来源可能在全国范围内，兼顾不同职业、形式和范围更加宽泛。 | 考试材料和选择除关注国家层面热点外，同时关注上海本地事件及未来发展趋势。 |
以上是国考申论与上考申论的区别，希望考生能明确个字的考情，根据自身情况量身制作备考计划。最后，再次预祝考生取得佳绩，蟾宫折桂!
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（责任编辑：李明）
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