【申论题库】申论每周一练：“小切口”立法
【给定资料】
近年来，烟台市人大常委会顺应新时代人大工作要求，坚持立法与监督相向而行、同步推进，充分发挥“小快灵”立法特点，找准立法与监督的切入点、结合点，开创了人大监察司法工作新路径，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市做出了人大贡献、彰显了人大担当。围绕创建“全国法治政府建设示范市”，创新民主立法形式，为法治烟台建设奠定坚实民意基础，在全市范围内建设374个人大代表联络站，248处立法民意征集点，30个基层立法联系点，3处地方立法基地，收集汇总各类意见建议近5000条，当好立法和监督工作的“千里眼”“顺风耳”，使工作更接地气、更具实效。做好法规“督查”和“体检”，法律的生命在于实施，先后组织对公共法律服务条例、养犬管理条例、烟花爆竹燃放条例等多部地方性法规开展执法检查，将地方性法规纳入烟台市领导干部应知应会法律题库，对监察和司法方面的6部地方性法规开展立法后评估，促进法规有效实施，为烟台法治政府创建工作“破障治堵”，以优异的成绩被山东省推荐到全国参评。
【问题】
请你谈谈对“小切口”立法的理解。
【参考答案】
【题目理解】
立法因地制宜解决实际突出和群众关系的热点问题，可行有效，便于理解执行，务实接地气。
【结合主体谈问题原因】
立法权扩大，数量和重复内容多，追求“大而全，实践效果差，条例内容滞后，适用性差，需要规范新问题
【结合实际谈措施】
地方立法质量、针对性、可操作性。一是要切“小题目”。抓关键重点，出台政策治理形成闭环，补齐卫生法治短板，养成文明健康生活习惯;二是要起草法规。深入调研，吃透情况，编制立法大纲，明确问题;三是要修改条例。增加保护范围，保持古城真实性、风貌完整性、文化延续性，消防安全，规范情形。最后要探索规律特点，精细化贯彻全过程。
【结合实际谈效果】
这些“小切口”条例充分体现了市情特点、地域特征、人文特色，切口小、发力准、效果好，推动“老大难”问题逐一解决，助力文明城市创建成果巩固。让法规真正做到管用、好用、实用，为保护和激发市场主体活力发挥了重要作用，限度地吸纳民意、汇聚民智，找到地方立法的“公约数”，让法规“落地生根”。
（责任编辑：李明）
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